近日，國家發改委辦公廳和住建部辦公廳聯合發布了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見(征求意見稿)》。

【建設第一傳媒】第一時間采訪?天津理工大學教授、博導、國家級教學名師、天津建設工程造價和招投標管理協會理事長、尹塾智庫主席 尹貽林先生對此文件做了專家解讀。

解讀視頻及文稿如下。

獨家授權發布。

尹貽林教授：

同志們，各位工程咨詢領域的同仁們，近日出現了一個很好的喜訊，就是我們的國家發改委辦公廳和住建部辦公廳聯合發布了關于征求《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》的征求意見稿，征詢各省各部有關部門的意見。那么這個文件大家還沒有做過多的解讀，我初步看了一下，我覺得有三點很值得關注的地方。

第一點是創新，把全過程工程咨詢分為投資決策階段的投資決策綜合性工程咨詢和工程建設階段的工程建設全過程咨詢。把它分成兩個階段，一個是投資決策階段另一個是工程建設階段，大家注意它做了一些修改。

這個文件的邏輯還有點混亂，但是我估計它很快就會調整。

我估計它是把全過程工程咨詢分成決策階段和實施階段兩個部分，決策階段由國家發改委的管叫投資決策綜合性工程咨詢；實施階段歸住建部管，叫工程建設全過程咨詢。

當然這個我還是有點意見的，因為本身大家對全過程工程咨詢就不太理解，現在突然又冒出來一個前期決策階段的綜合性工程咨詢，又冒出來一個后期的工程建設全過程咨詢，叫全過程咨詢，不叫全過程工程咨詢了。

所以這個我怕大家理解不了，所以我感覺這是它的第一個創新。

第二個創新，它把建筑師負責制和全過程工程咨詢徹底分開了。原來就沒分開，原來住建部的文件，還有各個省的文件都沒講清楚，到底全過程工程咨詢是不是建筑師負責制一直沒講清楚。有很多地方有意無意的就把全過程工程咨詢等同于建筑師負責制。那也就是由設計勘察牽頭做全過程工程咨詢，那這樣不就是別的工程的業態，不就做不了全過程工程咨詢了嘛！所以如果不解決全過程工程咨詢是不是等于建筑師負責制，還是不等于還是大于，那這樣呢就是一個亟待解決的問題，那么這個文件就解決這個問題了，它明確說設計單位在民用建筑中實施全過程咨詢，就叫建筑師負責制。

那這個很簡單，建筑師負責制它講清楚了，第一設計單位，第二民用建筑，第三在這兩個領域里面，就是設計院在民用建筑中實施全過程咨詢，要充分發揮建筑師的主導作用，采用建筑師負責制，這不就講清楚了嘛！如果不是建筑師，如果不是設計院，也不是在民用建筑中，它就沒說是什么負責制，那就意味著別人都可以做了。所以這個是第二個創新。

第三個是完善了全過程工程咨詢服務酬金計取方式。文件中明確說了全過程工程咨詢服務，含建筑師負責制，酬金應在工程投資中列支。這不就很厲害嘛、就解決了，我們投資構成里面就有這筆費用了，否則的話投資構成里面沒有，怎么出費用就很難。另外它明確說1+N的各項收費疊加后，再增加相應統籌管理費用計取。所以這一條給我們廣大的工程咨詢單位吃了一個定心丸，第一錢有出處了，第二也告訴你可以疊加了，另外呢還要增加一部分統籌管理費用，那這不就挺好。

那就是1再加上監理造價招標代理，這專項費用還要在上面再加一個統籌管理費用，那我們不就行了嗎？所以這個文件是出臺是非常適時的，正好在大家都在迷茫、都在摸索的過程當中，出了一個像燈塔似的指引性的文件，這是我們可喜可賀的一件事情。

我們希望廣大的工程咨詢產業界的專業人士，尤其是工程造價咨詢產業界的人士，要積極響應這個號召，積極探索，真正把我們產業做到個人富足，產業驕傲，國家富強，謝謝大家。

錄制：建設第一傳媒

文稿整理：孫沖沖

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